很多人认为“视同缴费年限”是养老金高的人的特权，觉得这是一种

“没缴费”

的特权。认为“视同缴费年限”是造成事退人员工资高的原因。

‬什么是“视同缴费”？

我国最初的退休制度学自于苏联。1951年出台的《劳动保险条例》建立了一种以单位缴费为主体的保险制度。

这种保险制度不同于现在的“社会保险”制度，也不同于现在的商业保险制度。

准确来说，这是一种“

国家保险”

制度。根据《劳动保险条例》，在职职工工资的3%被扣除作为养老保险缴纳，交由财政统筹，在职工退休后作为退休金发给退休职工。

1986年国家规定10月底以后新入职的职工都要实施劳动合同制，缴纳退休养老基金，“国家保险”开始向“社会养老保险”过渡。

到1991年，企业养老保险制度改革全面推动，从国有企业到私营企业到合资企业，养老保险全面覆盖，所有企业的职工都要参加“社会养老保险”。

这里就涉及到一个问题：

1992年前参加工作的职工，他们1992年前的工作贡献如何评估？

于是，“视同缴费”这个概念出现。职工1992年前的工作贡献是无法“清零”的，必须对此作出交代。而这段时间，职工的保险走的是“国家养老”保险，保险费用已经被扣除，缴给了财政。

所以，所有1992年前参加工作的职工，其1992年前的工作年限就是“视同缴费年限”。

“视同缴费”只是一个名称而已，其实职工已经缴纳了保险。

所以“视同缴费”的本质是：

个人无须再次缴费，国家将负责全额缴费，把职工51年后实施《劳动保险条例》缴纳的费用转给社保。

随着社会养老保险制度的运行和成熟，2014年10月起，机关事业单位人员也开始纳入社会养老保险。

同企业职工一样，机关事业单位人员在2014年前参加工作的年限即为“视同缴费年限”，而这个时间点参加工作的人员同样缴纳了养老保险，因此无须重复缴费。

2014年退休金制度改革时，财政已将这部资金转入社保基金作为启动基金。

所以，才有《社保法》第十三条的规定：国有企业、事业单位职工参加社会基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

这个“承担”事实上是企业职工和机关事业单位职工已经缴纳了养老保险的，现在无须个人再次缴纳，而由政府“转交”给社保。

所以，企业和机关事业单位人员的“视同缴费”和“视同缴费年限”的意义和本质完全相同。

你看，“视同缴费和“视同缴费年限”是你有，我有，他也有的，国家一视同仁，并非特权。

‬“视同缴费”不是没缴费，也没有理由让个人再次缴费

捋到现在，我们至少应该明白两点：第一，“视同缴费”的对象；第二，“视同缴费”不是没缴费，只是缴费人发生了替代。

“视同缴费”的对象为：

1992年实施社会养老保险制度以前的企业工人；

1992年实施养老保险制度以前的复退军人；

2014年实施社会养老保险制度以前参加工作的机关事业单位人员。

《社会保险法》规定，国有企业和事业单位实施养老保险制度以前的视同缴费年限，养老保险费由国家承担。

所以，你看，“

视同缴费”不是没人缴费，只不过不是缴费单位变成了国家。

而国家缴费的原因都是一样的：大家在《劳动保险条例》实施后都缴过费了。

所以，那种要求体制内人员“补缴2014年前养老保险”的人纯属无理取闹。

退一步讲，如果这种说法适用于体制内人员，那么1992年前参加工作的人的“视同缴费”又如何处理？

“宫中府中，俱为一体。陟罚臧否，不宜异同。”

规则是适用于所有人的，而不是特用于某人或某些人的。

不能因为你养老金比公务员比教师比医生们少，就要针对他们。

‬“视同缴费”资金由国家保证，不会侵占任何人的养老金。

国家明确规定：

当养老保险基金

出现支付不足时，由政府予以补贴。

事实上，国家已经多次向养老保险基金拨付巨额资金，支付“视同缴费”所需费用。

所以，不用担心“视同缴费年限”会占了其他参保职工的便宜。

至于事退人员的“视同缴费”，更是无须担心，因为事退人员养老金基金是同企业退休人员养老金基金分开管理，各为一家。

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